1,地方融资平台规范初定：政府和人大担保无效
2,中央政治局会议:保持经济政策力度 加快结构调整
3,国家统计局官员：去年城镇居民收入同比涨8.8%
地方融资平台规范初定：政府和人大担保无效
2010年2月23日 9点24分  来源：中国金融网综合 
  关键词: 融资

据国内报刊报道，对于地方融资平台风险，财政部正在牵头制定一份旨在规范的文件，其中很重要的一条原则是，地方政府和人大所开具的“担保函”无效。知情人士透露，目前文件尚在各部门之间征求意见，但地方政府和人大“担保函”应属无效这一大的原则应该不会变。

　　担保不规范是大部分地方融资平台的“通病”。银行为防范贷款风险，通常都会要求借款人提供融资担保。为了让融资平台公司能从银行获得贷款，地方政府想方设法向银行出具各种形式的担保，这当中既有地方人大、政府出具的还贷支持性文件，也有地方财政出具还本付息的承诺函。然而一纸“担保函”并不能降低这一借贷行为的风险，因为真正使用资金的地方政府相关部门，并未向银行提供有价值的地方财政收支决算报表等依据。

　　财政部财政科学研究所所长贾康指出，去年，财政部代理发行了2000亿地方债，但对于地方融资需求来说，还只是杯水车薪。后续估计更多的地方还想融资，但其融资平台很低端，不规范。

　　另一方面，地方政府融资平台的负债水平十分令人担忧。央行去年四季度披露的数据显示，全国3800多家地方融资机构，管理总资产8万亿元，地方政府的负债已达5万亿元，平均负债率高达60%以上。

　　交通银行金融研究中心的一份报告显示，地方政府投融资平台的资产负债比例有的高达80%以上，政府隐形债务负担过重。地方政府往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷，形成“多头融资、多头授信”的格局，银行有时难以把握地方政府的总体负债和财政担保承诺情况，造成债务管理非常混乱。

　　因此，有专家呼吁，除了规范担保行为之外，有关部门还应对地方政府融资平台设定合理的负债率水平，控制地方政府负债总量。

中央政治局会议:保持经济政策力度 加快结构调整
2010年2月22日 17点56分  来源：新华网 
  关键词: 通胀

中共中央政治局召开会议讨论政府工作报告

　　审议国家中长期人才发展规划纲要

　　中共中央总书记胡锦涛主持会议

　　新华网北京2月22日电 中共中央政治局22日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，审议《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在党中央坚强领导下，全国各族人民坚定信心、迎难而上、顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，在世界率先实现经济回升向好，汶川地震灾后恢复重建取得重大阶段性成果，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。我们隆重庆祝中华人民共和国成立60周年，全国各族人民决心在新的起点上把中国特色社会主义事业继续推向前进。在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，我国取得这样的成绩极为不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。国务院和各级地方政府认真履行职责，上下一心，共克时艰，做了大量卓有成效的工作。

　　会议强调，2010年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。我们必须全面正确判断形势，增强忧患意识，扎实做好工作，充分利用有利条件和积极因素，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作主动权。要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。

　　会议指出，今年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏、重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。要提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础；全面实施科教兴国战略和人才强国战略；大力加强文化建设；着力保障和改善民生，促进社会和谐进步；坚定不移推进改革，进一步扩大开放；努力建设人民满意的服务型政府。全党全国要在党中央领导下，凝聚起亿万人民的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，全面完成“十一五”规划各项任务，不断夺取改革开放和社会主义现代化事业新胜利。

　　会议认为，制定并实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须加快建立人才竞争比较优势，努力建设人才强国。要坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强人才资源能力建设，推动人才结构战略性调整，创新人才工作体制机制，实行人才投资优先，实施更加开放的人才政策，加快人才工作法制建设，加强和改进党对人才工作的领导，培养造就宏大的高素质人才队伍。

　　会议要求，各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加强对国家中长期人才发展规划纲要实施的组织领导，切实把各项任务措施落到实处。要抓紧编制省区市、行业系统以及重点领域人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。

　　会议还研究了其他事项。

国家统计局官员：去年城镇居民收入同比涨8.8%
2010年2月22日 17点51分  来源：新华网 
  关键词: 统计局

新华网消息 由中国信息报社和国家统计局新闻中心共同举办，新华网提供独家网络支持的2009最受关注的统计数据2月22日揭晓，CPI、房价、城镇居民收入等五个数据被选为2009年最受关注的统计数据。我们从22日开始推出解读“2009最受关注的统计数据”系列访谈，国家统计局城市社会调查司司长魏贵祥22日下午做客新华网，解读城镇居民收入、房价、物价统计数据。

　　[主持人]2009年全国的城镇居民收入情况怎么样呢？

　　[魏贵祥]2009年全国的城镇居民收入是17175，比去年涨了8.8%。这个是既有绝对量，又有相对量，都是有一定的参考价值的，这是国家政策的一个基础。我们要增加消费，扩大消费能力，居民有收入才能有消费，去年的特点就是收入增加了，消费也大大增加了。

　　我们名义上是增长了8.8%，但是实际上是增长了9.8%，因为老百姓的购买力强了。但是对于这个数据，有些老百姓有一些意见，我们是做专业统计的，我们认为老百姓有意见是很正常的，因为高于这个平均收入的人基本是不说话的。

　　我觉得这个数据相对来讲还是比较低的。我们在实际调查当中发现，虽然是按照随机原则采样的，一般的高收入人群是不爱记账的。开明的住户可能就会把工资条情况告诉你，但是有些收入比较高的住户就不愿意填写。有的住户给国家记了账，国家还给他补贴，因此我们认为这个数据只低不会高，反映了大多数中下等收入的情况是没有问题的。

　　现在家庭结构也发生了变化，比如说夫妇两个都有小金库，也不愿意填，所以只会低一些，不会高的，我们应该理性的看待这个数据。

　　[主持人]而且我们应该理解国家统计局的统计人员所做的这个统计，本着就是最大限度的公平公正的原则。

　　[魏贵祥]因为我们是搞统计的，我们力求把这个统计搞得更准确，我们要对这些数据负责。所有的数据都是服务于国家的经济建设的建设和发展。我希望所有的网友要正确的看待这些数据，这些数据是全国的综合平均数，从地域来讲既包括北京的，也包括上海的。这些价格又是各种商品的平均数，同时有一个全年时间段的平均数，二月份天气比较寒冷，菜价就上涨了，八月份就会下来，所以大家要正确的理解这些数字。